前段時間的鋼胚價格上漲是由於全球市場相關物料價格漲價,以及國內鋼胚生產大多為進口原料來源,目前國內有90%以上生產鋼胚的鐵礦來自於進口。
財政部表示,根據2016/4/6訂定的進出口稅法第107/2016/QH13字號與第57/2020/NĐ-CP號議定,出口稅主要課徵的是用於國內製造生產且無法再製留存的天然物料與礦產。目前生產鋼鐵的原材料(包括鐵礦、鐵廢料)出口稅率區間是鐵礦40%、廢料15-17%,而自鐵礦和鐵廢料生產出的鋼胚(粗鋼),目前進出口稅是0%。
根據越南鋼鐵協會統計,2020年鋼胚出口達400萬噸,2021上半年出口170萬噸(較同期降低9%)。2020年,最大的兩家鋼胚製造出口商和發集團(HPG)出口165萬噸、台塑鋼鐵(Formosa)出口148萬噸,兩家幾乎囊括越南全國所有的鋼胚產量。
財政部表示,為了達到預定產量和鋼胚產業投資目標,政府已提出許多刺激投資與擴大產量的方案,例如制定稅率政策(出口稅0%)、課徵進口稅和保護稅以限制進口並鼓勵出口,讓鋼鐵產業進而能夠逐步成熟,擁有生產鋼胚的能力與技術並能滿足國內需求並出口國外。
工商部表示,國內生產鋼胚的產能過剩、庫存增加,鋼胚出口稅上漲不至於造成鋼鐵成品價格上漲,因此許多意見認為調漲鋼胚出口稅對鋼胚產業會有正面影響。財政部在參考工商部、越南工商會、越南鋼鐵協會與鋼鐵製造企業的各方意見後,目前正研議制定適用於鋼胚產品出口稅率,在2021年7月財政部公布第57/2020號議定中有關優惠進出口稅等相關修正草案中,已提出將鋼胚出口稅率自0%調整至5%,以穩定市場供應量。
然而,越南工商會認為上述理由不具說服力,因國內市場幾乎不缺鋼胚。目前越南的鋼胚產能穩定成長,年產量達2,400萬噸,2020年達1,721萬噸,而2021年前四個月為713萬噸,比去年同期增加35%;同時,進口鋼胚有大幅減少之勢,2020年鋼胚進口量比2019年減少97.5%,相當於減少120萬美元,2021年前五個月,鋼胚進口大量減少,僅剩25.2萬美元。在國內市場幾乎不缺鋼胚的情況下,提高鋼胚出口稅率不一定能降低國內鋼胚價格,難以達到「降低鋼鐵成品價格」的目標。同時,提高鋼胚出口稅率會立即直接影響到鋼胚製造企業出口訂單的價格和利潤。因此,越南工商會建議主管機關重新評估導致鋼鐵價格上漲的原因,同時全面評估調整鋼胚出口稅的影響,進而制定合適的調整方案。
越南鋼鐵協會與越南工商會持相同觀點,越南鋼鐵協會強調提高鋼胚出口稅不只會增加企業經營困難,也不符合目前國內鋼鐵製造業的現況。此外,越南與各國簽訂的各項貿易協定對越南鋼鐵業來說已是形成挑戰,特別是「跨太平洋夥伴全面進步協定」、「區域全面經濟夥伴協定」中包含鋼鐵大國如中國和日本等,因此若提高鋼胚出口稅率,將會再度增加國內鋼鐵製造業的經營困難。越南鋼鐵協會認為,鋼鐵出口稅政策是有助刺激國內鋼鐵製造業的長期政策,而非僅解決當下市場現象的短期方法,政府必須要有長期統一的政策來保護國內製造業。